У III кварталі 2026 року Україна продовжила рух у переговорах про вступ до ЄС: 14 липня офіційно відкрили кластер VI «Зовнішні відносини», який став другим відкритим кластером. Помітний прогрес за переговорними розділами та в законодавстві контрастував із повільнішим виконанням зобов’язань у сфері верховенства права. Про ці та інші аспекти процесу вступу України до ЄС — у новому випуску Ukraine EU Accession Tracker від KSE Institute, який оцінює перебіг переговорів, виконання реформ, законодавчі зміни, фінансову підтримку ЄС та політичні чинники, що впливають на процес вступу.

Водночас угорське блокування не зникло повністю. Будапешт не погодив відкриття кластерів II «Внутрішній ринок» і III «Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання». Угорщина пов’язує свою позицію з виконанням домовленостей щодо прав угорської національної меншини, тому просування цих кластерів наразі залежить від політичного рішення Будапешта.

Після зміни уряду в липні з розгляду Верховної Ради автоматично зняли дев’ять євроінтеграційних законопроєктів, пов’язаних з індикаторами Ukraine Facility. Сім із дев’яти вже повернулися до парламенту: три повторно подав новий уряд, ще чотири повернулися у вигляді паралельних депутатських або комітетських законопроєктів. Для двох законопроєктів заміни у Верховній Раді поки немає. Проєкт Трудового кодексу станом на середину вересня ще не повернули. Зміна уряду в липні не вплинула на стратегічний курс України на євроінтеграцію: новий уряд планує відкрити всі шість переговорних кластерів і завершити переговори до кінця 2027 року.

Виконання зобов’язань у сфері верховенства права залишається повільним. Із десяти пунктів плану Качки–Кос повністю виконано лише один. Ухвалено зміни щодо декларацій доброчесності суддів і виконання судових рішень. Водночас не завершено призначення до Конституційного Суду, реформу добору прокурорів, зміни порядку призначення і звільнення Генерального прокурора та реформу ДБР. Антикорупційна стратегія також ще не дійшла до голосування в сесійній залі.

За оцінкою аналітиків, дві антикорупційні справи можуть негативно вплинути на оцінку верховенства права та переговори за кластером «Основи», зокрема на виконання умов за розділами 23 і 24. Йдеться про розслідування НАБУ щодо ймовірної злочинної організації за участю народних депутатів і представників Офісу Президента та справу НАБУ і САП щодо працівників прокуратури, яких підозрюють у покриванні шахрайських кол-центрів.

Водночас упродовж кварталу був певний прогрес у законодавстві, пов’язаному з реформами. Із 11 пріоритетних законів, визначених у листі єврокомісарки Марти Кос, шість уже ухвалено та підписано, ще два очікують на підписання. Серед них — зміни щодо виконання судових рішень, декларацій доброчесності суддів, безпеки залізничного транспорту та централізованого теплопостачання. Однак складніші реформи просуваються повільніше. Законопроєкт про незалежність НКРЕКП лише 16 вересня пройшов перше читання після дев’яти місяців у комітеті. На цій самій стадії залишаються зміни щодо державної допомоги та відновлення конкурсного добору на державну службу.

Фінансова підтримка ЄС надходить за трьома напрямами, два з яких залежать від виконання реформ. На макрофінансову допомогу передбачено €8,35 млрд: €3,2 млрд Україна отримала у червні, а наступні €3,7 млрд залежать від виконання 12 умов. Оскільки частину законодавчих вимог не виконали до 31 серпня, виплату відкладено щонайменше до IV кварталу.

Після перегляду Ukraine Facility його загальний обсяг зріс до €40,9 млрд, а до переліку реформ додали ще 27 кроків. На середину вересня Україна отримала €21,6 млрд у межах семи траншів, а €1,7 млрд із попередніх виплат було утримано через невиконані зобов’язання. За восьмою виплатою Єврокомісія запропонувала ще €3,05 млрд. За найсприятливішого сценарію Україна може до кінця 2026 року виконати решту зобов’язань за планом Качки–Кос і просунутися у виконанні прострочених та нових реформ Ukraine Facility. Водночас частину вимог Facility потрібно виконати вже після 2026 року.

Третій напрям — Ukraine Support Loan на €28,3 млрд для оборонних потреб — не залежить від виконання реформ. Єврокомісія вже розподілила весь обсяг за конкретними планами закупівель. Наразі виплачено €8,4 млрд, а решта €20 млрд надходитиме в міру укладання та перевірки відповідних контрактів.

Подальший темп вступу України до ЄС залежатиме від здатності завершувати реформи в установлені строки. Основними завданнями на кінець 2026 року залишаються зміни у сфері прокуратури та антикорупційної політики, завершення ключових законодавчих реформ і виконання умов, від яких залежить європейське фінансування.