Після вступу до ЄС, для України відкриються нові механізми фінансової підтримки від Євросоюзу. Зокрема — фінансування через структурні фонди, що покликані допомогти новим країнам-членам ЄС наблизитись за рівнем розвитку і життя до інших держав Союзу. Власне, назва «структурні» походить від мети організацій — викликати якісні зміни у структурі економіки регіону. Механізми підтримки, основою яких є робота фондів, довели свою ефективність. Особливо показовим був їх вплив на розвиток країн, що долучились до ЄС у 2004-2007 роках.

Центр аналізу публічних фінансів та публічного управління KSE Institute проаналізував перспективи використання коштів структурних фондів для України.

Звіт «Структурні та інвестиційні фонди ЄС» охоплює ключові аспекти:

• Основні структурні та інвестиційні фонди ЄС;

• Основи роботи та управління фондів; 

• Динаміка та стан освоєння коштів ЄС у розрізі фондів та країн;

• Доступ України до фінансування структурних та інвестиційних фондів до та після вступу до ЄС.

Європейські структурні та інвестиційні фонди (ESIF) забезпечують до 30% бюджету ЄС. Їх кошти спрямовуються на вирівнювання рівня розвитку між регіонами, підтримку зайнятості, інновації, зелену трансформацію та соціальні програми. Завдяки механізмам, які забезпечують ці фонди, ВВП на душу населення нових країн-членів ЄС за 20 років зріс із 52% до 80% від середнього по Союзу. Інший приклад – скорочення рівня безробіття у Польщі з 18,6% до 2,7%. Кожен євро, вкладений ESIF, створює до €3 доданої вартості, за оцінками Єврокомісії. При цьому спільний бюджет 6 фондів, з яких складається ESIF, перевищує €490 млрд на 2021–2027 рр.

Структурні фонди — майбутній рівень інтеграції для України. Вже зараз наша держава користується механізмами фінансування, що частково належать до системи структурних фондів. Також до моменту асоціації Україні доступні передвступні механізми, зокрема, Ukraine Facility. Це свідчить, що Україна вже почала реально долучатись до фінансової архітектури Євросоюзу. Водночас повноцінним учасником структурних фондів країна стане тільки після вступу. 

Ключовою умовою інтеграції до фондів і тестом на відповідальність перед європейськими партнерами буде рівень інституційної спроможності, який продемонструє наша держава. На практиці це означає створення керівних, аудиторських та проміжних органів управління, системи моніторингу та звітності, регіональних стратегій розвитку. Крім розбудови інфраструктури, потрібно посилювати партнерство з Генеральним директоратом з питань регіональної та міської політики Єврокомісії (DG REGIO) та впроваджувати стандарти прозорості, планування і підзвітності, які є базовими принципами політики згуртованості ЄС.

Фінансова рамка ЄС на 2028–2034 роки, у якій вже передбачено створення Ukraine Reserve обсягом €100 млрд, вказує на плани включити Україну до єдиної системи, що фінансується структурними фондами. Та це не відміняє вимог щодо результатів, дотримання верховенства права та підвищення ефективності управління.

Аналіз від KSE Institute — перша системна оцінка структурних фондів ЄС, потенційних можливостей та умов для України, щоб стати повноцінним учасником системи. Звіт підготовлений в межах проєкту «Шведський центр європейського майбутнього в Університеті KSE», який реалізується за фінансової підтримки Швеції. Повна версія доступна за посиланням: https://shorturl.at/iM3uO