Еліна Рибакова, директор з міжнародних програм Київської школи економіки та віцепрезидентка KSE, виступила на слуханнях Комісії з огляду економіки та безпеки США та Китаю на тему “Вісь автократії? Відносини Китаю з Росією, Іраном і Північною Кореєю”.

З початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну та запровадження західних санкцій Китай став найбільшим торговельним партнером Росії. У 2023 році Китай забезпечив 34% загального товарообігу Росії, тоді як частка Росії в торгівлі Китаю становила лише 4%, що свідчить про значну асиметрію в їхніх економічних відносинах.

“Китай є ключовим рушієм російської воєнної економіки. Без китайської торгівлі та сприяння в обході санкцій Росії було б значно складніше генерувати доходи та отримувати критично важливі компоненти для військового виробництва”, — зазначає Еліна Рибакова.

Незважаючи на заяви про партнерство “без обмежень”, Китай уникає повного зближення з Росією, особливо у сфері західних фінансових санкцій. Китайські банки та компанії утримуються від транзакцій, які можуть призвести до вторинних санкцій, віддаючи пріоритет своїм глобальним бізнес-інтересам, оскільки Росія залишається для них відносно невеликим ринком.

Водночас зростаюча залежність Росії від китайського ринку, схем обходу санкцій, фінансової інфраструктури та регульованого юаня робить її більш вразливою.

Попри те, що понад 90% торгівлі між Росією та Китаєм зараз здійснюється в рублях і юанях, темпи зростання торгівлі у 2024 році уповільнилися, а подекуди навіть скоротилися, оскільки обидві країни шукали нові шляхи обходу санкцій. Водночас вони залишаються залежними від західної фінансової інфраструктури, оскільки країни BRICS не виявляють значного інтересу до створення альтернативних платіжних систем.

Еліна Рибакова запропонувала 3 політичні рекомендації на розгляд Комісії та Конгресу щодо зменшення економічної та військової залежності Росії від Китаю:

• Замінити діючий режим енергетичних санкцій на механізм, який збільшить витрати для Росії, водночас не створюючи економічних вигод для Китаю через доступ до дешевших енергоносіїв.

• Забезпечити ефективне застосування експортного контролю за критичними технологіями у випадку з Росією, оскільки це стане тестовим прикладом для ширших обмежень на експорт до Китаю в майбутньому.

• Використати домінування західної фінансової системи, щоб посилити глобальне застосування санкцій та забезпечити їхню ефективність.

Росія та Китай спільно кидають виклик міжнародному порядку, заснованому на правилах. Послаблення санкцій проти Росії може призвести до зворотного ефекту, надавши Москві змогу допомагати Китаю в обході майбутніх санкцій. 

«Подібно до сполучених посудин, зменшення тиску на одну з них неминуче посилює іншу», – каже Еліна Рибакова. 

Переглянути повну версію слухання та ознайомитися зі свідченнями Еліни Рибакової ви можете за посиланням: https://t.ly/g84mH 

Це свідчення підготовлено спільно з санкційною командою KSE Institute, яка проводить ґрунтовні дослідження та розробляє політичні рекомендації щодо обходу санкцій Росією та її економічних залежностей.