У вересні 2026 року до загального фонду державного бюджету надійшло 195,9 млрд грн — на 245,9 млрд грн, або у 2,3 раза менше від плану. Близько 93% цієї різниці, або 229,5 млрд грн, пов’язано із зарахуванням допомоги ЄС за програмою Ukraine Support Loan. Отримані 3,3 млрд євро надійшли до спеціального фонду, хоча їх планували зарахувати до загального. Видатки загального фонду становили 300 млрд грн, а його дефіцит, за попередньою оцінкою аналітиків, — близько 103,6 млрд грн.
Про це йдеться у вересневому випуску Бюджетного барометра, підготовленому командою Центру аналізу публічних фінансів та публічного управління KSE Institute.
За більшістю основних податків вересневий план не виконали. Імпортний ПДВ приніс 57,2 млрд грн — на 11,8 млрд грн менше від плану через скорочення оподатковуваного імпорту. Акцизний податок забезпечив 24 млрд грн (на 7,5 млрд грн менше), ПДФО — 20,3 млрд грн (на 1,4 млрд грн менше), податок на прибуток підприємств — 4,3 млрд грн, рентна плата — 3,4 млрд грн. Натомість чисті надходження внутрішнього ПДВ перевищили план на 7,9% і становили 36,9 млрд грн. Однак це сталося через скорочення відшкодування податку підприємствам до 9,9 млрд грн проти 21,6 млрд грн у серпні. Валові надходження ПДВ при цьому зменшилися.
У вересні Мінфін збільшив план видатків загального фонду на 30 млрд грн — до 339,7 млрд грн. Фактичні видатки становили 300 млрд грн, що на 11,7% менше від оновленого плану та значно нижче за середньомісячний рівень січня-серпня — 371,5 млрд грн. Найбільше коштів передбачали на оборону та безпеку: 115,1 млрд грн для Міноборони та 52,5 млрд грн для МВС. На соціальну політику планували спрямувати 36,3 млрд грн, із них 21,5 млрд грн — на пенсії та доплати. Ще 20,5 млрд грн передбачали на охорону здоров’я, зокрема 16,5 млрд грн — на програму медичних гарантій, а 25,5 млрд грн — на обслуговування державного боргу.
Нестача коштів помітна і в планах на кінець року. На жовтень передбачено 270,4 млрд грн видатків загального фонду, на листопад — 275,3 млрд грн проти середньомісячних 371,5 млрд грн у січні-серпні. Для Міноборони жовтневий план нижчий за цей рівень на 68,5%, листопадовий — на 73,4%. Наприкінці вересня уряд із жовтня тимчасово обмежить фінансування менш пріоритетних видатків у разі нестачі коштів. Насамперед фінансуватимуть оборону, виплату пенсій, зарплат, соціальної допомоги та обслуговування державного боргу. Водночас видатки на нове будівництво, реконструкцію та капітальні ремонти можуть відкласти.
У вересні держава залучила 72,5 млрд грн позик — у 2,1 раза менше від плану. Із них 42,4 млрд грн надійшло від зовнішніх кредиторів, ще 30,1 млрд грн — через внутрішні запозичення. Водночас на погашення та обслуговування державного боргу спрямували 72,8 млрд грн — на 335 млн грн більше, ніж залучили. Крім того, до загального фонду бюджету надійшло 34,5 млрд грн грантової допомоги через Світовий банк. Україна також виконала десять індикаторів, передбачених Планом України, завдяки чому Рада ЄС схвалила восьмий регулярний платіж за програмою Ukraine Facility. Кошти в розмірі 2,9 млрд євро надійшли на початку жовтня. Для зменшення боргового навантаження Мінфін обміняв державні облігації на 11,5 млрд грн, а загалом від початку року — на 106,3 млрд грн. Вкладення громадян у державні облігації досягли рекордних 167,8 млрд грн — на 63,7% більше, ніж рік тому.
Доходи місцевих бюджетів без трансфертів у вересні зросли на 25,6% за рік — до 44,7 млрд грн. Це значно швидше за інфляцію, яка становила 10%. Найбільше коштів приніс ПДФО — 30,9 млрд грн, або 69,1% власних доходів. Плата за землю забезпечила 4,4 млрд грн, акцизний податок — 3,3 млрд грн, єдиний податок — 3,2 млрд грн. Трансферти з державного бюджету зросли у 3,6 раза, зокрема освітня субвенція — на 69,8% після підвищення зарплат освітян. На додаткову допомогу місцевим бюджетам, що постраждали від російської агресії, спрямували 1,4 млрд грн.
Надходження єдиного соціального внеску у вересні зросли на 20,6% — до 67,2 млрд грн. Доходи Пенсійного фонду становили 100,9 млрд грн (+16,6% за рік), а видатки — 89,9 млрд грн (+11,2%). Із них 74,2 млрд грн спрямували на пенсії, ще 10,8 млрд грн — на соціальні виплати. Доходи Фонду страхування на випадок безробіття становили 1,87 млрд грн, видатки — 1,23 млрд грн. На початок жовтня послугами Державної служби зайнятості користувалися 92,4 тис. зареєстрованих безробітних — на 0,4% менше, ніж рік тому.
Головні ризики до кінця року, за оцінкою аналітиків KSE Institute, — подальші російські удари по енергетиці, підприємствах, портах і транспортній інфраструктурі. Вони можуть ще більше скоротити виробництво, експорт і податкові надходження, особливо взимку. Нестача коштів також загрожує затримками фінансування окремих соціальних програм та скороченням непершочергових видатків. Для продовження міжнародної підтримки Україні потрібно виконати податкові зобов’язання перед ЄС і МВФ. Верховна Рада підтримала в першому читанні скасування пільги з ПДВ для міжнародних посилок вартістю до €150 — це може принести близько 10 млрд грн 2027 року. Серед інших змін — удосконалення адміністрування ПДВ та правил оподаткування операцій між пов’язаними компаніями.
Більше досліджень Центру аналізу публічних фінансів та публічного управління можна знайти у Telegram-каналі «Ваші гроші»: https://t.me/vashigroshi
