16 березня в Київській Школі Економіки експерти з бюджетних питань обговорили сучасний стан бюджетної резолюції України в рамках круглого столу “Якою повинна бути бюджетна резолюція України”.
Презентації виступів та низка документів, на які робилися посилання під час обговорення та які є важливими в контексті дискусії наведені нижче у додатках.
Загальні висновки обговорення:
Бюджетна резолюція в сучасному форматі не виконує функцій притаманних даному типу стратегічних документів. Необхідно:
- Розширити огляд економічного стану України та прогнозів щодо його розвитку: головним принципом повинно бути пояснення причино-наслідкового зв’язку між блоками економічних показників – огляд повинен містити комплексний аналіз динаміки української економіки.
- Включити оцінку надходжень до державного бюджету, яка базується на затверджених сценаріях розвитку української економіки та аналізі чуттєвості фінансів до змін в економічних факторах: за даними матеріалами необхідно роботи висновки щодо реальності виконання державних зобов’язань та програм.
- Структурувати розділ який чітко формулює пріоритети державної та, власне, бюджетної політики. Найбільш ефективним признано принцип “Пріоритет – Можливі варіанти дій – Заплановані бюджетні видатки”. Пріоритети необхідно деталізувати до рівня окремих інструментів чи секторів.
- Включити оцінку запланованих витрат та економічного ефекту нових проектів які планується запроваджувати. Відповідно до даної оцінки та аналізу доходів бюджетна резолюція повинна надавати план податкової політики України.
- Зробити процес формування бюджетної резолюції відкритим, а саме запровадити регулярне оприлюднення матеріалів, які використовуються на кожному етапі; запровадити інститут бюджетної промови, метою якого повинно стати представлення українському народу бачення Урядом майбутнього держави.
Додатки:
1. Якою повинна бути українська бюджетна резолюція?, Яворський Павло, Київська Школа Економіки
2. Сoncurrent resolution on the budget – fiscal year 2015, USA
3. Budget Strategy and Outlook Budget Paper No. 1 2014-15, Australia
4. Budget Policy Statement 2014, New Zealand
5. Постанова Верховної Ради “Про основні напрями бюджетної політики на 2015 рік”, Україна
6. Руководство по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере, МВФ
7. Guide to transparency in government budget reports, Open Budget
Додаток 1.
Додаток 2.
Додаток 3.
Додаток 4.
Додаток 5.
Додаток 6.
Додаток 7.
